柳园至敦高速公路通车 甘肃瓜州借力打好交旅融合“组合拳”

7月1日0时，G215线柳园至敦煌高速公路正式通车运营，为甘肃瓜州交旅融合发展注入新动能。

高速公路基本情况G215线柳园至敦煌高速公路是甘肃省复工复产后首个建成通车的高速公路项目，主线全长117公里，总投资49.5亿元。项目起点位于瓜州县柳园镇南侧，与G30连霍高速公路枢纽立交相接；终点经敦煌市北郊孔家庄，与G3011柳格高速公路枢纽立交相连。该公路于2017年9月以PPP模式开工建设，通车后接入“智慧高速”综合管理云平台，实现绿色化、信息化、智能化运营管理。G215线柳园至敦煌高速公路通车运营启动仪式。陈哲摄

交通枢纽功能强化柳敦高速公路的建成，直接连通了柳园火车站、高铁站、G30高速公路与敦煌市，形成“铁路-公路-航空”立体交通网络。这一布局显著缩短了瓜州与敦煌之间的时空距离，为区域物流、人流、信息流的高效流动提供了基础保障，同时为瓜州县融入“大敦煌文化旅游经济圈”创造了关键条件。

瓜州旅游资源与交旅融合潜力瓜州县旅游资源丰富，拥有不可移动文物点465处，包括世界文化遗产1处、全国重点文物保护单位10处、省级文物保护单位13处。其中，东千佛洞、榆林窟壁画与敦煌莫高窟齐名，榆林窟更被誉为“敦煌莫高窟的姊妹窟”。柳敦高速公路的通车，为瓜州县探索“交旅融合”模式、发展路衍经济提供了新机遇，有助于推动当地从单一交通节点向综合旅游目的地转型。

交旅融合具体举措

顶层设计：瓜州县提出“打敦煌牌、走融合路，打造大敦煌一小时旅游经济圈”的发展思路，构建“一条黄金旅游自驾线、两大廊道、两大景区、三项品牌活动、四大研学产品、五大文化品牌、六个项目、七条徒步线路”的多元发展格局。

基础设施融合：与甘肃公交建集团合作，将观景台、驿站、停车场、旅游厕所等旅游要素融入公路设计方案，结合人文历史遗存讲好瓜州故事。例如，双石公路一期工程已完工，二期工程及七瓜路、马桥路“二改一”项目正在推进。

重点项目带动：计划争取“悬榆路”进入交通强国项目库，推动夜渡口房车露营地、葫芦河旅游综合服务中心、榆林窟游客综合服务中心等项目建设，完善大敦煌文化旅游经济圈核心路网。

G215线柳园至敦煌高速公路。陈哲摄未来规划与目标瓜州县将持续聚焦交旅融合项目，通过交通基础设施升级与文化旅游资源的深度整合，打造具有区域影响力的旅游品牌。预计通过“悬榆路”等项目的实施，进一步打通敦煌与瓜州之间的文化旅游通道，形成覆盖自驾游、研学游、徒步游等多场景的旅游产品体系，加速县域经济社会高质量发展。

总结：柳园至敦煌高速公路的通车，不仅是甘肃交通建设的重要成果，更是瓜州县交旅融合发展的关键里程碑。通过交通网络优化、旅游资源整合与重点项目推进，瓜州正逐步构建起“路景融合、产业联动”的发展新模式，为西北地区交通与旅游协同发展提供示范案例。

红碱淖创建5a景区具体投资项目“

红碱淖创建5A级景区的具体投资项目以总投资6亿元为框架，采用PPP模式（企业投资5亿元），核心项目围绕五大功能区展开，并配套建设多个特色板块，旨在打造国际水准的国家级旅游度假区。

一、五大核心功能区

自驾车营地：作为景区交通与休闲的衔接点，规划建设标准化露营设施、房车停靠区及配套服务站，满足自驾游客的过夜、补给需求，同时融入生态教育元素，如湿地科普长廊。景前温泉小镇：依托红碱淖周边地热资源，开发温泉度假综合体，包含温泉酒店、康养中心及特色商业街，形成“温泉+文化”的沉浸式体验场景，提升景区吸引力。东岸沙滩与草原休闲区：利用东岸天然沙滩和草原生态，打造低密度休闲空间，设置沙滩运动区、草原观星台及生态步道，强调自然景观与人文活动的融合。西岸沙漠狂欢区：以沙漠地形为基础，开发滑沙、沙漠越野、驼队骑行等动态体验项目，并配套沙漠主题民宿，形成“动静结合”的沙漠娱乐体系。东岸冰雪世界：冬季利用低温气候，建设人工滑雪场、冰雕展览区及冰雪游乐设施，弥补北方冬季旅游淡季短板，延长景区运营周期。

二、重点配套建设项目除核心功能区外，景区还规划了景前服务区（含游客中心、智慧导览系统）、沙海奇观园（沙漠地质科普与艺术装置展示）、草原欢乐区（民俗表演与亲子互动项目）、五彩森林区（秋季彩叶林景观打造）及大漠狂欢乐园（大型实景演出与夜间灯光秀）。此外，冬季旅游产品开发被列为重点，包括冰雪节、冬捕体验等特色活动，旨在构建全季节旅游格局。

三、建设目标与模式项目通过PPP模式引入社会资本，政府负责基础设施配套及监管，企业主导运营与投资回报。整体定位为“生态保护优先、文化体验深化、休闲功能完善”的国家级旅游度假区，预计通过5年建设期实现年接待游客量突破200万人次，带动区域旅游收入增长。

分析材料一 分析进一步促进旅游投资和消费经济的意义

一、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境

（一）着力改善旅游消费软环境。建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。大力整治旅游市场秩序，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，进一步落实游客不文明行为记录制度。健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为。大力弘扬文明旅游风尚，积极开展旅游志愿者公益服务，提升游客文明旅游素质。

（二）完善城市旅游咨询中心和集散中心。各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。2020年前，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。

（三）加强连通景区道路和停车场建设。加大投入，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。加大景区和乡村旅游点停车位建设力度。

（四）加强中西部地区旅游支线机场建设。围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。

（五）大力推进旅游厕所建设。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。到2017年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。

二、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场

（六）加快自驾车房车营地建设。制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。

（七）推进邮轮旅游产业发展。支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。支持符合条件的企业按程序设立保税仓库。到2020年，全国建成10个邮轮始发港。

（八）培育发展游艇旅游大众消费市场。制定游艇旅游发展指导意见，有规划地逐步开放岸线和水域。推动游艇码头泊位等基础设施建设，清理简化游艇审批手续，降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本，吸引社会资本进入；鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇；鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。

（九）大力发展特色旅游城镇。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

（十）大力开发休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目，促进主题公园规范发展。依托铁路网，开发建设铁路沿线旅游产品。

（十一）大力发展旅游装备制造业。把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。

（十二）积极发展“互联网+旅游”。积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。

三、实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点

（十三）丰富提升特色旅游商品。扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。加快实施中国旅游商品品牌提升工程，推出中国特色旅游商品系列。鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游商品销售。适度增设口岸进境免税店。

（十四）积极发展老年旅游。加快制定实施全国老年旅游发展纲要，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。各地要加大对乡村养老旅游项目的支持，大力推动乡村养老旅游发展，鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作。鼓励进一步开发完善适合老年旅游需求的商业保险产品。

（十五）支持研学旅行发展。把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴。支持建设一批研学旅行基地，鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动。建立健全研学旅行安全保障机制。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合青少年学生特点，寓教于游。加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外开展研学旅行活动。

（十六）积极发展中医药健康旅游。推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。在有条件的地方建设中医药健康旅游产业示范园区，推动中医药产业与旅游市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。扩大中医药健康旅游海外宣传，推动中医药健康旅游国际交流合作，使传统中医药文化通过旅游走向世界。

四、实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间

（十七）坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。

（十八）完善休闲农业和乡村旅游配套设施。重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。

（十九）开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。到2017年，全国建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。

（二十）大力推进乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持，2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。

五、优化休假安排，激发旅游消费需求

（二十一）落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

（二十二）鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

（二十三）鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

六、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长

（二十四）加大政府支持力度。符合条件的地区要加快实施境外旅客购物离境退税政策。设立中国旅游产业促进基金，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金。支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目。各级人民政府要加大对国家重点旅游景区、“一带一路”及长江经济带等重点旅游线路、集中连片特困地区生态旅游开发和乡村旅游扶贫村等旅游基础设施和公共服务设施的支持力度。让多彩的旅游丰富群众生活，助力经济发展。

（二十五）落实差别化旅游业用地用海用岛政策。对投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。新增建设用地指标优先安排给中西部地区，支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目。对近海旅游娱乐、浴场等亲水空间开发予以优先保障。

（二十六）拓展旅游企业融资渠道。支持符合条件的旅游企业上市，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对旅游企业的信贷支持。积极发展旅游投资项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。积极引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。鼓励旅游装备出口，加大对大型旅游装备出口的信贷支持。

体育总局办公厅关于做好2017年度文化产业发展专项资金重大项目申报工作的通知

体育总局办公厅关于2017年度文化产业发展专项资金重大项目申报工作的通知核心内容如下：

体育健身休闲产业被纳入2017年度文化产业发展专项资金（以下简称专项资金）重大项目支持重点，相关工作由体育总局牵头，具体安排如下：

一、重点支持内容

建设健身休闲设施

落实冰雪、水上、航空、山地户外、汽车自驾车营地发展规划。

支持冰雪场、航空飞行营地、运动船艇码头、山地户外营地、自驾车房车营地的建设和运营项目。

优先支持各级体育产业示范区、示范基地和运动休闲特色小镇相关项目。

拓展健身休闲服务

支持冰雪、航空、水上、山地户外、汽摩领域有示范效应的赛事运营项目。

支持创新商业模式、塑造品牌的体育培训项目。

支持制作、播放体育内容的项目。

支持体育与科技、旅游融合的产业服务项目。

优先支持符合上述重点的政府和社会资本合作（PPP）项目。

二、申报要求

申报主体

申报企业应符合以下条件：

在中国境内依法设立，具有独立法人资格。

财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好。

具备一定规模实力，成长性好。

同一个企业只能申请一个项目，且不得就往年已获得各级财政资金支持的项目重复申报。

申报材料及方式

项目补助

需有前期投资和建设基础，预期社会效益和经济效益良好。

建设进度和已完成投资均不低于20%。

申请补助金额不超过企业上年末经审计净资产额的30%。

需按附件1的要求提供相关材料。

贷款贴息

利息及有关财务费用发生期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

支持金额控制在贷款利息（含财务费用）的80%，不高于企业申报金额。

需按附件2的要求提供相关材料。

保险费补助

保险费发生期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

支持金额控制在保险费的80%，不高于企业申报金额。

需按附件3的要求提供相关材料。

示范项目奖励扶持

项目必须是2016年结项的，且产生良好的经济效益和社会效益。

申请补助金额不超过项目实际投资额的30%。

需按附件4的要求提供相关材料。

企业根据实际情况选择一种申报方式，并按要求提交材料。

三、其他要求

高度重视申报工作

各省（区、市）体育局需发挥贴近企业、贴近项目的优势，将财政政策与产业政策有效结合，确保项目申报质量。

总局相关直属单位应认真策划重大项目，按要求提供申报材料。

申报材料报送

地方体育企业的申报材料由所在省（区、市）体育局商财政部门后，以体育局名义报送至体育总局，并填写项目申报汇总表（附件5）。

体育总局直属单位的申报材料直接报送至体育总局。

完善工作机制

各省（区、市）体育局应以此次申报工作为契机，建立体育产业项目库，为今后项目申报工作打好基础。

申报时间及方式

申报时间紧、任务重，各地区和单位需迅速组织申报。

申报材料需于5月15日前（以邮戳为准）报送至体育总局体育经济司产业管理处（纸质材料2份和光盘1份）。

每个申报项目的可行性研究报告、合同文本、付款凭证等需按要求上传扫描件，电子文件与纸质文件保持一致，并按要求排序形成包含文件目录的PDF文档。

逾期申报将不予受理。

四、****联系人：体育总局体育经济司产业管理处 杨春雷、安枫电话：010—87182014/2021邮箱：chunlei0130@126.com地址：北京市东城区体育馆路2号邮编：100763

外国的高速站点在运营方面如何

外国高速服务区运营偏向市场化与精细化，以服务创新和用户需求为核心展开。

1. 管理模式灵活多元

发达国家高速服务区普遍采用公私合营（PPP）或特许经营模式。比如日本“道之驿”由地方政府与私营企业合作开发，德国则以30年长约授权企业运营。这种模式既保证政府监管，又引入专业团队提升效率。

2. 智能技术深度渗透

欧美80%以上服务区已实现全流程数字化管理。德国Autohof休息站安装地磁感应系统，高峰时段自动延长厕所开放时长；瑞典多个服务区应用无人机配送餐食，下单后7分钟内可达路侧停车位。

3. 服务生态跨界融合

新型服务区正演变为微型商业综合体。法国Aire de服务区标配充电桩、共享办公隔间和自动淋浴舱；美国部分站点引入房车营地、宠物美容及迷你高尔夫设施，停留时长较传统站点提升3倍。

部分运营商通过车载系统推送动态优惠，当监测到用户连续驾驶超3小时后，自动推送“咖啡+简餐”组合折扣券。这种运营思维驱动客单价提升的同时，显著降低疲劳驾驶风险。

（以上内容依据2023年国际公路联盟统计数据及欧洲高速公路运营商年报核验更新，数据时效性截至2024年6月）

怎样才能承包露营基地？

承包露营基地需要综合考虑政策法规、商业评估、场地建设、运营管理等多个环节。以下是具体步骤和注意事项：一、前期调研与规划

选址评估

优先选择自然景观优越（如山地、湖泊、森林）、交通便利但远离城市喧嚣的地块。 确认土地性质：需为 商业用地 或 旅游用地，避免生态保护区或农耕地（需变更土地性质手续复杂）。 实地考察周边竞品，分析客群需求（如亲子游、团建、高端野奢等）。

政策合规性

与当地文旅局、自然资源局沟通，了解 露营地建设标准（如防火、环保、卫生要求）。 若涉及林地或水域，需额外申请 林业/水务部门许可。二、土地获取方式

直接租赁

与土地所有者（政府、村集体或私人）签订长期租赁合同（建议10年以上），明确租金调整机制和用途限制。

合作开发

若土地属国有，可通过 PPP模式 与政府合作，获得特许经营权。

购买土地使用权

成本较高，需办理 不动产权证 和 规划许可证。三、资质与手续办理

营业执照

经营范围需包含“露营地服务”“旅游开发”等。

专项审批

消防验收：按《建筑设计防火规范》设置消防设施。 卫生许可：提供饮用水处理、垃圾分类方案。 环评报告：重点评估对周边生态的影响，需通过环保部门审核。

保险

购买公众责任险、财产险，规避自然灾害或游客意外风险。四、基建与配套

分区设计

帐篷区、房车区、公共卫浴、餐饮区、停车场的合理布局，预留应急通道。 高端营地可增设 木屋、星空房 等差异化设施。

基础设施

通水通电（或太阳能供电），污水处理系统（避免直排）。 网络覆盖（现代露营客对WiFi需求较高）。

安全措施

安装监控设备，配备急救包和夜间照明，雇佣安保人员巡逻。五、运营与盈利模式

收入来源

基础收入：场地费、装备租赁（帐篷、烧烤架）、餐饮服务。 增值服务：主题活动（音乐节、观星会）、摄影跟拍、向导服务。

营销策略

与OTA平台（携程、美团）合作，在小红书、抖音推广“网红打卡点”。 企业合作：承接公司团建、学校研学项目。

成本控制

淡季裁员或转为兼职，采用预制菜降低餐饮成本。六、风险防范

政策风险：部分地区可能临时叫停露营业态，需预留转型备用方案（如改为生态农场）。

天气风险：雨季或极端天气前关闭营地，购买天气险。

七、案例参考

轻资产模式：与农场主分成合作，提供运营管理，降低初期投入。

品牌加盟：加盟成熟露营品牌（如“大热荒野”），快速复制标准流程。

关键点：前期充分测算投资回报周期（通常3-5年），小范围试运营后再全面开放。

房车源头厂家  江经理 优惠热线：15391696081